《卷一?云烟》〈章九?雨落闲愁〉#3

两人脚步方停，黎仲容便开门见山。

    「只怕黎大人真意，要说服的不是皇上，而是本官吧？」向延恩容颜淡漠，一语道中黎仲容心思。

    「向大人果真聪明，不愧为都堂之首。」黎仲容自然是清楚，皇帝之所以不肯同意於西南增兵，以至於川蜀青城民乱迄今收拾不了，正是因政事堂反对自中央迁兵支援。政事堂理事者虽众，群龙之首、主策之人，除他与张丞相外，还能有谁？

    朝堂之规，文政武策分别而议。每日早朝，政事堂、枢密院诸官员，先後进出大庆殿，一出一入，不共议於同一堂之上。此法系皇帝所立，意在使文武分途，不相g涉。

    然川蜀民乱爆发之机，正逢天下疆域重划，各处州军编制尚未整备，地方施政未稳；又因川蜀农民之乱，乃以「均贫富」为号召，冲击中央赋税之制及农民政策，是以有了政事堂出策之理由。

    政事堂为文官核心，自是以文人角度来观川蜀民乱，抱持不以武力强降、以和缓招讨取而代之，并藉此重新思量中央施政。枢密院掌兵符、理军政，院里半数职官为武将出身，自是主张雷厉风行、一举平乱，以免乱事久拖，徒徒造成多余的伤亡与牺牲。

    政事堂意见齐然一致，枢密院却不然。正、副枢密使皆由文官出任，面对政事堂所提之见，早有几分动摇，